고등학교 교육과정 전문교과I 개설 현황 분석을 통한 지원 방안 탐색¹⁾

1. 서 론

최근 우리나라 고등학교 교육은 새로운 교육 정책의 도입을 목전에 두고 있다. 이와 같이 고등학교의 변화를 촉구하는 외부 환경으로서 교육 정책의 변화는 크게 두 가지로 살펴볼 수 있는데, 하나는 일부 특수 목적고를 일반고로 전환하는 정책이며 다른 하나는 고등학교에 고교학점제를 도입하는 정책이다.

먼저, 정부는 고교서열화 해소 및 일반고 교육 역량 강화를 위해 2025년부터 자사고, 외국어고, 국제고를 모두 일반고로 전환하고, 교육과정 다양화 등 일반고의 교육역량을 강화하여 고교학점제와 미래교육의 기반을 마련할 것을 발표한 바 있다(교육부, 2019a: 1). 이렇게 고등학교 유형의 변화가 이루어질 경우, ‘보통교과’와 ‘전문교과’로 구성되어 있는 교육과정의 고등학교 선택 과목 체제에도 변화가 요구된다. ‘보통교과’는 모든 학생이 이수해야 하는 공통과목과 학생들이 선택하여 학습할 수 있는 일반선택 과목 및 진로선택 과목으로 구성되며(교육부, 2018: 17), 전문교과의 경우 특수 목적 고등학교 대상 과목인 전문교과Ⅰ과 특성화고 대상 과목인 전문교과Ⅱ로 구성된다(교육부, 2018: 17-23). 이 중 전문교과Ⅰ 과목은 특수 목적고가 그 설립 목적에 맞게 학교 교육과정을 편성할 수 있도록 계열별 이수 과목을 제시한 과목을 지칭하는 용어로서(교육부, 2015: 79), 현재 적용 중인 2015 개정 교육과정의 전문교과I은 과학 계열, 체육 계열, 예술 계열, 외국어 계열, 국제 계열, 총 5개 계열의 과목으로 구성되어 있다(교육부, 2018: 18). 이러한 고등학교 교육과정의 교과목 체제는 차후 특수 목적고 중에서 외국어고와 국제고가 일반고로 전환되고 3개 계열의 전문 고등학교(과학고, 체육고, 예술고)만 존재하게 된다면 이러한 변화를 반영하여 교과목 재구조화가 이루어질 필요가 있다.

한편, 고등학교 전문교과Ⅰ은 고등학교 체제의 변화뿐만 아니라 고교학점제 전면 도입에 따라서도 재구조화가 필요한 상황이다. 정부는 입시·경쟁 중심의 교육에서 벗어나 학생 성장을 지원하는 맞춤형 교육 실현을 위해 고교교육 전반의 변화를 이끄는 고교학점제의 도입을 추진하고 있는데(교육부, 2019b: 3), 고교학점제에서는 학생들이 자신의 진로·적성에 따라 과목을 선택하고 이수하여 학점을 누적해가는 방식으로 학습하게 된다. 고교학점제에서 ‘학생의 과목 선택’은 학점제 실행을 위한 필수조건이자 전제조건으로서 강조되기 때문에(이광우 외, 2017: 254), 일반고의 경우 보통교과(공통과목, 일반선택 과목, 진로선택 과목)를 중심으로 과목을 개설하고 있으나 고교학점제가 본격적으로 도입되면 일반고에서 학생의 과목 선택권을 확대하기 위해 특수 목적고의 전문교과Ⅰ 과목을 개설하는 사례들은 크게 증가할 가능성이 높다.

지금까지 살펴본 바와 같이 고등학교의 전문교과Ⅰ는 외국어고 및 국제고의 일반고 전환에 대응하면서도 고교학점제의 전면 도입에 따라 일반고 학생의 심화학습 요구도 충족시킬 수 있도록 변화될 필요가 있다. 이에 따라 교육부는 2021년 11월 24일 「2022 개정 교육과정 총론 주요사항(시안)」을 통해 전문교과I를 보통교과로 통합하여 재구조화함으로써 일반고 학생들도 진로와 적성에 따라 선택이 가능하도록 지침을 변경하는 방안을 발표하고(교육부, 2021: 29), 현재 그에 따른 2022 개정 교육과정의 개발을 추진 중에 있다.

이와 같이 전문교과I 과목은 고등학교 교육과정의 교과목 재구조화 계획에 따라 보통교과로 통합되는 변화를 앞두고 있으나, 지금까지 전문교과I에 대한 논의는 정책의 변화나 교사 및 전문가들의 의견에 기초하여 논의되었으며, 실제 전문교과I 과목의 개설·운영 현황을 면밀하게 살펴본 연구는 많지 않은 상황이다. 고교학점제에서 교육과정 재구조화 방안의 선택과목에 대한 논의는 주로 일반선택과 진로선택 과목을 중심으로 이루어왔으며(김진숙 외, 2018: 245-246), 고등학교 교육과정의 과목 체제 개선에 대한 연구에서도 전문교과에 대한 논의를 심도 있게 다루지는 못하였다(이미숙 외, 2019: 103). 최근 2022 개정 교육과정의 고시를 앞두고 고등학교 교육과정에 대한 변화 방향을 모색한 연구들이 수행되었으나, 고등학교 교과목 재구조화의 변화 방향을 다루면서 전문교과I와 관련된 내용을 일부 다루었을 뿐이다(권오현 외, 2020; 홍원표 외, 2021). 한편, 고등학교 선택 과목 재구조화에 대한 종합적인 연구로는 박순경 외(2011)의 연구를 살펴볼 수 있는데, 이 연구에서는 교과별로 선택 과목의 구조를 점검하고 이에 따른 구체적인 개선 방안을 탐색하면서 전문교과를 중요하게 다루고 있으나, 시기적으로 오래된 연구라는 아쉬움이 있다.

앞서 살펴본 바와 같이 고등학교의 전문교과I는 고등학교 체제의 개편과 고교학점제의 도입, 그리고 2022 개정 교육과정에 따라 달라져야 하는 큰 변화를 마주하고 있다. 차후 2022 개정 교육과정에 따라 전문교과I 과목이 일반고의 보통 교과에 통합되어 재구조화될 경우, 특수 목적고와 일반고에서는 해당 과목을 개설·운영할 때 여러 가지 혼란과 어려움을 당면할 수 있기 때문에 현재의 전문교과I 과목 개설·운영 현황 데이터에 근거하여 어떠한 지원이 이루어질 필요가 있는지 모색할 필요가 있다. 이에 본 연구는 특수 목적고와 고교학점제 연구학교(일반고)의 고등학교 전문교과I 과목 개설 현황을 분석함으로써, 전문교과I의 재구조화에 따른 과목 개설·운영 지원 방안을 모색하기 위한 목적으로 수행되었다.

II. 고등학교 전문교과I의 특징과 변화

2. 고교학점제 도입에 따른 전문교과I의 변화

우리나라 고등학교 교육과정은 고교학점제라는 변화의 목전에 서 있는 상황이다. 고교학점제에 대한 본격적인 논의는 2017년부터 시작되어 2018년부터 고교학점제 연구학교가 운영되기 시작하였으며, 2022년 단계적 이행의 시기를 거쳐 2025년에는 전면적으로 모든 고등학교에 적용될 예정이다(교육부, 2021: 3). 고교학점제는 학생의 기초 소양과 기본 학력을 바탕으로 진로·적성에 따라 과목을 선택하고, 이수기준에 도달한 과목에 대해 학점을 취득·누적하여 졸업하는 제도로서(교육부, 2021: 9), 이러한 고교학점제가 취지에 따라 운영되기 위해서는 무엇보다 학생의 과목 선택권을 보장해주는 일이 전제되어야 한다.

그러나 일반고의 경우 국가 교육과정에 제시된 보통교과의 과목수가 제한되어 있기 때문에, 고교학점제 연구학교의 경우 선택 과목을 확대·개설하기 위해 많은 노력을 기울이고 있었으며, 이에 따라 실제로 전문교과I 과목을 개설하는 사례가 상당수 증가한 것으로 보고된 바 있다. 전국단위의 고등학교 교사 대상의 설문조사 결과, 고교학점제 연구학교인 일반고에서 전문교과I 과목을 편성하였다는 응답(92.7%)이 연구학교가 아닌 일반고의 응답(72.3%)보다 높았으며(이주연 외, 2020: 160), 일반고의 고교학점제 연구학교(평균 11.1개 과목)가 연구학교가 아닌 학교보다(평균 5.2개 과목) 더욱 많은 전문교과I 과목을 개설하고 있는 것으로 분석되었다(이미숙 외, 2019: 27). 특히, 전문교과I 과목을 일반고에서 개설할 때 여러 학교에서 공동으로 개설하여 운영하는 공동교육과정으로 개설하는 사례도 많았는데, 오프라인 공동교육과정으로 개설되는 과목에서 전문교과I 과목(61.4%)이 차지하는 비중이 가장 높았으며, 온라인 공동교육과정에서도 전문교과I 과목(43.9%)이 가장 많이 개설되고 있었다(이주연 외, 2021: 132). 이와 같은 고교학점제 연구학교의 전문교과I 과목 개설·운영 현황을 살펴보면, 앞으로 고교학점제가 본격적으로 도입될 경우 일반고에서 과목 선택권을 확대할 때 전문교과I 과목을 활발하게 활용할 가능성을 말해준다.

한편, 고교학점제 도입과 관련하여 교육부의 ‘2022 개정 교육과정의 총론 주요 사항(시안)(2021. 11 .24)’을 살펴보면, 고교학점제의 전면 도입 등을 고려하여 고등학교 교육과정 교과목의 구조에 변화를 시도하고 있어 주목해볼 필요가 있다. 곧, 개정되는 교육과정에서는 다음의 [그림 1]과 같이 특수 목적고 대상의 전문교과I를 보통 교과로 편입·통합하고 융합 선택 과목을 신설하는 방식으로 고등학교 교과목을 재구조화함으로써, 일반고의 학생들도 진로·적성에 따라 기존의 전문교과I 과목을 선택 가능하도록 하였다(교육부, 2021: 28-29).

그림 1. 2022 개정 교육과정에서의 고등학교 전문교과의 변화 ※ 출처: 교육부(2017: 62; 2021: 29)

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이와 같이 고등학교 교과목 구조에 변화가 있을 경우, 특수 목적고 및 일반고에서 기존의 전문교과I 과목을 내실 있게 개설·운영할 수 있도록 지원할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있다. 이를 위해서는 구체적으로 전문교과I 과목의 개설·운영 현황을 구체적으로 살펴보고 그로부터 방안 마련을 위한 시사점을 논의하는 것이 요구된다.

III. 연구 방법

IV. 연구 결과

연구 결과는 특수 목적고의 전문교과I 과목의 개설 현황과 고교학점제 연구학교(일반고)의 개설 현황을 나누어 세부적으로 살펴보고자 한다.

V. 논의

본 연구에서 전문교과I 과목의 개설 현황을 분석한 결과, 전문교과Ⅰ 과목은 특수 목적고에서 일반적으로 운영되면서도 고교학점제의 확대와 더불어 연구학교를 포함한 일반고에 전격 도입되어 본질적인 성격 변화를 겪고 있는 것을 알 수 있었다. 따라서 주요하게 나타난 분석 결과를 중심으로 살펴본 후, 기존의 전문교과I 과목의 개설·운영 지원 방안에 대한 시사점을 논의하면 다음과 같다.

첫째, 특수 목적고의 나이스 데이터를 분석한 결과, 특수 목적고에서 개설될 것이라고 예측되는 전문교과I 과목 중에서 실제로 활발하게 편성·운영되지 않는 과목들이 존재하는 것으로 나타났다. 과학 계열 과목 중 ‘생태와 환경’은 1개의 과학고에서만 개설하고 있었으며, 체육 계열의 과목 중에서 4개 과목(‘스포츠 경기 체력’, ‘체육 지도법’, ‘스포츠 경기 분석’, ‘스포츠 경기 실습’)을 개설한 사례는 없는 것으로 분석되었다. 예술 계열의 경우에도 5개 과목(‘문예 창작 입문’, ‘문장론’, ‘극 창작’, ‘중급 촬영’, ‘사진 표현 기법’)은 1개의 예술고에 한해 개설되고 있었으며, 4개 과목(‘무용과 매체’, ‘암실 실기’, ‘사진 영상 편집’, ‘사진 감상과 비평’)은 예술고에서 개설되지 않은 것으로 나타났다. 외국어 계열의 경우 11개의 과목은 1개의 외국어고에서만 개설하였으며, 모든 외국어고에서 개설하지 않는 과목(‘아랍 문화’)도 있는 것으로 분석되었다. 이와 같이 전문교과I 과목이 각 계열과 관련된 특수 목적고에서 개설·운영될 것으로 기대하고 있으나 실제로는 관련된 특수 목적고에서 활발하게 활용되지 않거나 개설조자 되지 않는 과목들이 존재하고 있었다. 이러한 분석 결과는 해당 과목들이 왜 특수 목적고에서 개설·운영되지 않는지 그 원인을 파악하고, 그러한 원인에 기초하여 과목 재구조화 방안과 과목 개설·운영을 위한 지원 방안을 마련할 필요가 있다.

둘째, 특수 목적고의 경우 해당 학교의 설립 목적에 부합하는 전문교과I 과목을 중심으로 개설하고 있었으나, 학교별로 개설한 전문교과I의 이수 단위에는 상당한 편차가 있는 것으로 나타났다. 현재 2015 개정 교육과정에서 보통교과 선택 과목의 기본 단위는 5단위로서, 일반선택 과목은 2단위 범위 내에서, 교양 교과목과 진로선택 과목은 3단위를 증감하여 편성할 수 있다. 그러나 특수 목적고를 대상으로 하는 전문교과Ⅰ 과목의 경우, 이수 단위는 시･도 교육감이 정하도록 하고 있는 상황이다. 이에 따라 본 연구에서 2018년 입학생(2020년 졸업생)의 3개 학년 나이스 데이터를 분석한 결과, 특수 목적고의 경우에는 전문교과Ⅰ 과목을 적게는 1~2단위에서부터 많게는 15단위나 18단위까지 편성하는 사례들이 발견되었으며, 특히 이러한 경향은 실기를 강조하며 세부 전공이 나누어져 있는 체육고와 예술고에서 두드러졌다. 이처럼 특수 목적고에서 편성·운영하는 전문교과Ⅰ의 이수 단위에 실제로 이렇게 큰 편차가 있는 이유는 현재 교육과정에 제시된 과목이 현실적인 학교의 필요에 부합하지 않은 데 있을 수 있다. 따라서 동일한 과목을 18단위까지 편성하여 운영하도록 하기보다 개별 학교에서 필요로 하는 과목을 다양하게 개발하여 활용할 수 있도록 지원하는 방안에 대해서도 고려할 필요가 있다.

셋째, 고교학점제 연구학교(일반고)는 이미 모든 계열의 전문교과Ⅰ 과목을 활발하게 개설·운영하고 있는 것으로 나타났다. 이때, 무엇보다 일반고의 고교학점제 연구학교에서는 전문교과I 과목 중에서도 진로를 탐색하기 위한 과목이나 대학 입시를 준비하는 과목이 많이 개설되는 것으로 나타난 점은 주의하여 살펴볼 필요가 있다. 예컨대 일반고의 고교학점제 연구학교에서는 과학 계열 과목(88.0%)과 외국어 계열 과목(75.9%)을 많이 개설하고 있었는데, 이 중에서도 ‘심화 수학’, ‘심화 영어 독해’ 등과 같이 현실적으로 대학 입시 준비와 관련된 과목들이 실제 개설ㆍ운영되는 비율도 높았다. 또한 예술 계열이나 체육 계열의 경우 세부 전공이 나누어져 있는 전문적인 과목보다는 ‘체육 진로 탐구’ 등과 같이 진로를 탐색하거나 준비할 수 있는 포괄적인 과목들이 개설되는 경향이 있었다. 이러한 분석 결과는 고교학점제가 본격적으로 도입될 경우 일반고에서도 학생의 과목 선택권 확대를 위해 전문교과I 과목을 개설하는 사례들이 더욱 확대될 것을 말해준다. 따라서 고교학점제 체제에서는 전문교과Ⅰ 과목을 특수 목적고만의 과목이 아닌 일반고에서도 활발하게 개설할 수 있도록 지원하기 위한 방안을 모색하는 것이 필요하며, 전문교과Ⅰ 과목이 일반고에서 개설·운영되기 위해서는 대학 입시 준비와 관련된 현실적 필요성, 그리고 특수 목적고와는 달리 상대적으로 진로가 가변적이고 다양한 일반고 학생들의 수요를 고려하여야 할 것이다.

넷째, 대체로 단위학교들은 공동교육과정보다 단위학교 내 교육과정 개설을 선호하고 있었으나, 일반고에서 전문교과Ⅰ 과목을 여러 학교가 함께 개설·운영하는 공동교육과정으로 개설하는 경우도 일정 정도 관찰되었다. 곧, 분석 결과 고교학점제 연구학교에서는 단위학교 내 자체적으로 전문교과Ⅰ을 개설하는 비율(75.8%)이 높았으나, 오프라인 공동교육과정(17.7%)과 온라인 공동교육과정(5.1%)으로 개설하는 사례도 많은 것으로 나타났다. 공동교육과정은 일반고가 전문교과Ⅰ을 도입할 때 직면하는 전문성을 갖춘 강사 구인의 문제, 학생 수요의 문제 등을 해결할 수 있는 방안 중 하나이지만, 학생의 수업 장소로의 이동 및 수업 시간의 조율 등의 현실적인 문제들이 많은 것이 사실이다. 따라서 전문교과I 과목을 단위학교에서 개설·운영할 수 있는 역량을 갖추도록 지원하는 동시에, 필요에 따라서는 공동교육과정을 이용할 수 있도록 내실 있는 공동교육과정의 운영을 지원할 필요가 있다.

VI. 제언

본 연구에서는 특수 목적고와 고교학점제 연구학교의 전문교과I 과목의 개설 현황을 분석함으로써 전문교과I의 재구조화에 따른 과목 개설·운영 지원 방안을 탐색하는 데 목적을 두고 수행되었다. 본 연구에서 분석한 전문교과I 과목의 개설 현황 분석 결과에 근거하여 차후 고등학교 교과목의 재구조화에 따른 과목 개설·운영 지원 방안을 제안하면 다음과 같다.

첫째, 전문교과에 대한 일반고 교원의 역량을 강화할 필요가 있다. 차후 전문교과Ⅰ를 일반고의 교과 편제인 보통교과의 진로선택 및 융합선택 과목으로 재구조화할 경우, 현행 특수 목적 고등학교에 주로 개설되는 이 과목을 일반고에서는 누가 어떻게 가르칠 것이라는 관점에서 신중한 검토가 필요하다. 본 연구의 분석 결과 현재 고교학점제 연구학교인 일반고에서 전문교과Ⅰ을 활발하게 편성·운영하고 있지만 정규 교육과정이 아닌 공동교육과정에 의존하여 개설·운영하는 경우도 상당수 있는 실정이다. 특히 전문교과I가 심화된 내용에 대한 지식이나 특수한 분야의 전문성을 요구하는 과목인데 반해 상대적으로 일반고 교사들이 평상시 가르쳐 본 경험이 많지 과목이기 때문에, 기존의 전문교과I 과목이 일반고 대상의 보통교과로 통합될 경우 교사들의 부담이 가중될 수 있으며 실제 과목을 운영할 때 교사의 역량에 따라 수업의 질이 달라질 수 있다. 이러한 점을 고려해볼 때, 보통교과로 재구조화되는 전문교과 과목에 대한 교사의 전문성을 신장할 수 있는 방안을 마련할 필요가 있다. 이는 해당 과목에 대한 교사 연수의 형태로 기획될 수 있으며, 해당 과목의 개설·운영에 대해 관심 있는 교사들의 자발적 연구와 집단 학습을 독려하는 방식의 교사 학습 공동체 지원 방식으로 접근할 수도 있다. 아울러, 중장기적으로는 예비 교사 양성 교육과정을 통해 전문교과에 대한 교원의 역량을 강화하는 방안을 마련할 필요가 있다.

둘째, 일반고에서 기존의 전문교과Ⅰ 과목을 내실 있게 개설하여 운영할 수 있도록 필요로 하는 인적·물적 자원을 적극적으로 지원할 필요가 있다. 이 연구의 분석 결과 특수 목적고 뿐만 아니라 일반고의 고교학점제 연구학교에서도 전문교과Ⅰ 과목을 활발하게 개설하고 있었는데, 실제로 고교학점제가 전면 도입되고 전문교과I이 보통교과의 과목으로 개편될 경우 일부 일반고에서는 해당 과목을 가르칠 교‧강사 및 설비와 시설이 부족하여 과목의 개설 자체가 어려울 수 있다. 따라서 전문교과Ⅰ 과목을 보통교과로 통합하여 일반고에서도 이 과목을 활발하게 개설하기 위해서는 전문성을 갖춘 강사, 시설, 설비 등을 지원하여 이러한 과목들이 실제적으로 개설되고 학생의 과목 선택으로 이어질 수 있도록 지원해야 한다. 예컨대, 현재 정부에서 새롭게 추진하고 있는 고교학점제 선도지구 운영을 통해 전문교과 과목 개설에 대한 지원 및 지구 내 유관 기관들(대학 등)과의 협력을 강화하는 방안이나, 전문교과 과목을 가르칠 수 있는 교‧강사 인력풀을 구축하고 특수한 전문성이 요구되는 교원의 경우에는 교육청 소속 순회교사를 확보하여 활용하는 것도 하나의 방안이 될 수 있다. 특히 일반고에서 전문교과I 과목을 개설·운영할 충분한 준비가 부족한 고교학점제 도입 초기에는 전문교과Ⅰ 과목에 대한 오프라인과 온라인 공동교육과정을 활성화하고 이 과목의 운영을 지원하는 구체적인 방안도 마련할 필요가 있다.

셋째, 일반고와 달리 특수 목적고의 경우에는 필요로 하는 고시 외 과목을 효율적으로 개설·운영할 수 있도록 과목 개설의 유연화를 지원할 필요가 있다. 특수 목적고의 경우 전문교과Ⅰ이 보통교과로 통합될 경우, 특수 목적고만의 전문적인 심화 과목을 새롭게 필요로 할 수 있다. 전문교육이나 심화교육을 요구하는 특수 목적고의 경우 미래 사회의 빠른 변화에 빠르게 대응하며 학습해야 하는데, 이러한 필요를 국가 교육과정에 새로운 과목으로 신설하기에는 다소 상당한 시간이 소요될 수 있다. 따라서 전문교육을 실시하는 특수 목적고에서는 전문 분야에 대한 학생들의 수요를 탄력적으로 수용할 수 있도록 고시 외 과목의 개설·운영을 적극적으로 지원하는 것이 필요하다. 이를 위해 특수 목적고의 경우 학교장 개설 과목에 대한 승인 절차를 간소화하고 필요로 하는 전문 과목을 발굴하여 개설·운영할 수 있도록 안내하고 지원하는 방안을 마련할 필요가 있다.

이러한 지원 방안이 고교학점제 도입 및 전문교과Ⅰ 구성 방안 적용 시기에 맞추어 단계적으로 마련된다면, 일반고에서 전문교과Ⅰ 과목을 유의미하게 개설‧활용하는 사례들이 증가하며 전문교과Ⅰ 구성 방안도 교육 현장에 정착될 수 있을 것으로 기대된다.